Щойно з’явилися перші повідомлення про перемогу Дональда Трампа на президентських виборах у США, як українців охопила паніка. Що ж тепер буде? Чи не здасть Трамп Україну Путіну? Чи не змусить нас до несправедливого миру? І чи не припинять США надавати нам військову та фінансову допомогу?
Водночас у західні медіа почала просочуватись інформація про деталі мирного плану переможця виборів, який вже 20 січня стане господарем Білого дому. За одним із таких планів, Трамп запропонує Росії зберегти Крим і території, контрольовані до 24 лютого 2022 року, але юридично за Москвою їх ніхто не визнаватиме. Україна своєю чергою буде зобов’язана дотримувати нейтралітету і не вступати до НАТО протягом двадцяти років. Натомість, щоб запобігти новому вторгненню, Вашингтон надасть Києву весь спектр ракет далекого радіусу дії з правом застосування в разі порушення Росією мирної угоди.
Що ж до територій, які “увійшли” до складу РФ після 24 лютого 2022 року, то їх хочуть оголосити нейтральною зоною — звідти мають вийти війська обох сторін. Далі долю цих територій вирішуватимуть дипломатичним шляхом. У зоні вглиб до 150 кілометрів по всьому кордону України і Росії не повинно бути жодних ударних систем, лише піхотинці. Контроль над 1200-кілометровою буферною зоною між російською та українською арміями мали б забезпечити європейські війська.
Новий американський президент готовий підкріпити цю угоду скасуванням низки санкцій проти РФ та поверненням їй заморожених активів. Виплати ж репарацій Україні не передбачено, але відновлювати її мали б спільними зусиллями Європа та США. Крім того, Трамп обіцяє забезпечити постачання Україні газу зі знижкою 60% не менш як 10 років — для відновлення її енергетичної системи.
Прем’єр-міністр Польщі Дональд Туск підтвердив, що Дональд Трамп уже готує план припинення війни. І повідомив, що найближчим часом варто очікувати на декларацію про дату припинення вогню, про лінію розмежування та про гарантії безпеки для України.
Тим часом Володимир Зеленський, який вже мав телефонну розмову з Дональдом Трампом, заявив: “Я вірю в те, що Трамп справді хоче швидкого закінчення війни. “Хоче” — не означає, що так вийде... Ми у війні з росіянами, і це найскладніший ворог століття”. Своєю чергою заступник міністра закордонних справ РФ Сергій Рябков поінформував, що Росія готова вислухати пропозиції Трампа щодо війни в Україні. Але зазначив, що “простого розв’язання цієї проблеми не буде”. Тож як обраний президент США припинятиме війну в Україні? Чи діятиме він за планом, який просочився у медіа?
— Оприлюднений план — це одна з моделей, яку обговорюють, — каже директор Українського інституту політики Руслан Бортник. — Нагадаю, ще до виборів майбутній віцепрезидент США Ді Венс під час публічних виступів говорив про модель заморожування війни, створення демілітаризованої зони, невступу України до НАТО та пом’якшення санкцій проти Росії. Від цих моделей Трамп і відштовхуватиметься. Щоправда, тепер він як відповідальний за американську державу може істотно змінити свої погляди на питання війни в Україні. Як саме — наразі важко прогнозувати. Єдине, що можемо сказати напевне, — буде зменшено фінансову підтримку України. У цьому збігаються інтереси не тільки республіканців, а й частково демократів.
— Нині бачимо більш змістовний перелік пропозицій щодо припинення війни, — зауважує голова правління Центру прикладних політичних досліджень “Пента” Володимир Фесенко. — Це означає, що в штабі Трампа триває робота — там напрацьовують ідеї, які можна було б запропонувати сторонам.
Базовою ідеєю буде припинення вогню на лінії фронту. Росія не віддасть ніяких територій, надто тих, які вже анексувала й вписала до своєї конституції. Щоправда, якщо нам вдасться зберегти контроль над плацдармом на Курщині, то можна буде домовлятися про те, що ми виходимо з Курської області, а росіяни, наприклад, з Харківської.
Такий сценарій називають “замороженням”, але це фактично єдиний реалістичний компромісний варіант. На інше не погодяться росіяни, та й ми не погодимося на те, щоб віддати росіянам Херсон, Запоріжжя або визнавати окуповані території російськими.
— Дональд Трамп зробив ставку на те, що війну треба закінчувати ціною якихось компромісів, — додає експерт-міжнародник Сергій Таран. — Початок перемовин буде про три речі. Перше — окуповані агресором території де-юре не визнаватимуть російськими, але де-факто вони будуть такими. Друге — Трамп, вочевидь, піде на те, щоб Україна не вступала до НАТО (на який термін — питання відкрите). Третє — США одночасно посилюватимуть Україну, щоб у Росії не було можливостей починати нову війну.
Для Трампа важливо показати відмінність того, що він робить, від того, що робила адміністрація Байдена. Якщо політика адміністрації Байдена призводила до війни на виснаження, то політика Трампа має призвести до стратегічної паузи у війні з Росією.
— Але чи влаштує Путіна такий сценарій?
● В. Фесенко:
— Не факт. Більшість експертів вважає, що Путін не погодиться на таку мирну угоду. Території — аж ніяк не головна його вимога. І навряд чи йому буде достатньо того, щоб Україна відмовилася від членства в НАТО.
● С. Таран:
— Трамп пообіцяє Путіну поступове скасування санкцій — він на це може купитись. А ще — повернення до клубу світових політиків, з якими можна сідати за стіл переговорів. Це Путіну також цікаво. Він усе життя мріяв сидіти за одним столом з американським президентом і говорити про щось у контексті світу.
— Як Україна може поставитися до такого мирного плану? Чи погодиться не вступати до НАТО?
● Р. Бортник:
— За наявності компенсаційних пакетів у формі політичної та фінансової допомоги, підтримки руху України до ЄС питання невступу до НАТО може бути прийнятним і для політичних еліт, і для українського суспільства.
● В. Фесенко:
— Зрозуміло, що нас не все влаштовуватиме. Для прикладу, маю сумніви щодо повернення Москві заморожених активів. Україна не погодиться на це, бо ж має бути якась компенсація за руйнування. Думаю, тут нас підтримають європейські партнери, тим паче, що більшість заморожених активів зберігається на території Європи, а не США.
— Які важелі впливу Трамп може застосувати на Україну й Росію, щоб вони пішли на його умови?
● В. Фесенко:
— Головний важіль впливу — це військова допомога Україні. США нас попередять: якщо ми не погоджуватимемося на їхні умови, то нам припинять військову допомогу. Якщо росіяни не погоджуватимуться, то Штати погрожуватимуть їм, що збільшать військову допомогу Україні. Може йтися, зокрема, про дозвіл використовувати західну далекобійну зброю для ударів по території РФ. Крім того, Трамп погрожує вплинути на глобальні нафтові ринки — він хоче збільшити видобуток нафти й газу в США, щоби знизити ціни.
● Р. Бортник:
— Ведучи діалог з Москвою, Трамп може серйозно посилити тиск на торговельних партнерів РФ, починаючи з Туреччини й Індії та закінчуючи Китаєм. Росія це розуміє та остерігається різкого загострення відносин із республіканською адміністрацією. Тому погоджуватиметься на переговори, хоч, безумовно, намагатиметься виторгувати для себе якнайбільше.
— Дональд Трамп обіцяв вирішити питання війни в Україні за 24 години. Коли насправді можна чекати якихось зрушень?
● В. Фесенко:
— Домовитися буде складно не те що за 24 години, а й за 24 тижні. Навіть про припинення вогню на лінії зіткнення. Нині немає стабільної лінії фронту, росіяни наступають. Де буде лінія зіткнення, від якої треба визначати демілітаризовані зони з обох боків? На якій відстані? Навіть якщо брати невелику відстань — 50 кілометрів, то в нас у демілітаризовані зони потрапляють такі стратегічно важливі міста, як Харків та Херсон. І, можливо, Запоріжжя. Для нас неприпустимо залишати ці міста беззахисними.
Якою буде доля Запорізької АЕС? Тут теж різні думки. Є вимога віддати Україні. Дуже сумніваюся, що росіяни це зроблять. Хто контролюватиме процедуру припинення вогню і демілітаризовані зони? Рішення також немає. Про все це треба домовлятися. І все це потребує часу та складних компромісів.
До речі, як мінімум на першому етапі переговорів росіяни викотять нам величезний список вимог, які стосуються демілітаризації України, тобто скорочення армії та озброєння, і так званої денацифікації — реабілітації та відновлення легального статусу для проросійських політсил, скасування закону про заборону Московського патріархату й закону про декомунізацію, надання офіційного статусу російській мові тощо. Ми, зі свого боку, вимагатимемо від Росії виконання того, що прописано у Формулі миру.
● Р. Бортник:
— Трамп спробує втілювати якусь модель припинення війни ще до дня інавгурації. Бо до того часу політично він президент, а юридично — ще ні. Тобто він може ширше політично маневрувати, пропонуючи ідеї на кшталт обміну територіями, скасування санкцій проти РФ тощо, і не нести за ці рішення правової відповідальності. Якщо переговори про припинення війни на початковому етапі будуть успішними, то фактична реалізація мирної угоди можлива до кінця весни — початку літа наступного року.
