Під час проведення мобілізаційних заходів 31 серпня минулого року на Закарпатті правоохоронці затримали 25-літнього хлопця, який вступив на перший курс магістратури Кременецької обласної гуманітарно-педагогічної академії, і доправили в місцевий ТЦК. Там його скерували на ВЛК і мобілізували. Попри те, що юнак пред’явив витяг з мобільного додатку “Резерв+”, у якому було вказано наявність відстрочки з 1 вересня 2025-го до 31 грудня 2026 року в зв’язку з тим, що він навчається на факультеті фізичного виховання. Згідно з довідкою, сформованою в Єдиній державній електронній базі з питань освіти, це не порушує послідовності здобуття освіти.
Студент подав позов до суду, в якому просив визнати мобілізацію незаконною і зобов’язати військову частину звільнити його зі служби. У суді підтвердилося, що на момент видачі наказу керівника ТЦК про мобілізацію хлопець дійсно мав відстрочку від призову на службу, що підтверджувалася даними військово-облікового документа в електронній формі та довідкою з Єдиної державної електронної бази з питань освіти. Про це в ТЦК достеменно знали. Але проігнорували цей факт. Ба більше. Коли під час розгляду справи вже стало очевидним порушення процедури призову, щоб затягнути процес звільнення зі служби, його спішно перевели до іншої військової частини. Однак це не допомогло. Закарпатський окружний адміністративний суд визнав наказ начальника ТЦК про мобілізацію незаконним і зобов’язав військову частину звільнити студента зі служби.
Випадки, коли військовозобов’язаних мобілізують, попри те, що вони мають відстрочки, непоодинокі. В листопаді 2024 року працівників одного з підприємств Миколаєва, що спеціалізується на торгівлі зерном, викликали в ТЦК для уточнення військово-облікових даних. Підприємство належить до числа критично важливих і всі працівники були заброньовані, але одного механіка направили на ВЛК та мобілізували. Чоловік з цим не погодився і звернувся з позовом до суду.
Однак ТЦК подав відзив на позов, у якому йшлося, що механік не звертався у військкомат із заявою про надання відстрочки. А підприємство, на якому він працює, нібито не надіслало до ТЦК списки заброньованих для постановки їх на спеціальний облік. Та в суді з’ясувалося, що такі списки були надіслані підприємством у ТЦК за два місяці до мобілізації механіка. А Мінекономіки завчасно повідомило Міноборони про бронювання працівників підприємства з поіменними списками. Миколаївський окружний адміністративний суд скасував наказ начальника ТЦК про мобілізацію механіка й зобов’язав військову частину звільнити його зі служби. Військова частина подала апеляційну скаргу, в якій зазначала, що законодавством не передбачено такої підстави, як звільнення зі служби за рішенням суду. Але П’ятий апеляційний адміністративний суд відмовив їй, залишивши без змін рішення своїх колег з першої інстанції.
Або ще один випадок. Житель Буковини 2 листопада 2024 року надіслав у ТЦК документи для отримання відстрочки по догляду за хворим батьком. Через два дні у військкоматі заяву отримали й на комісії її мали розглянути протягом семи днів. Однак справу чомусь відклали в довгу шухляду. І лише 18 грудня комісія погодила надання відстрочки чоловікові. Попри це, 19 грудня його мобілізували, і вже наступного дня відправили у військову частину. Хоча згідно із законодавством, якщо військовозобов’язаний подає документи для отримання відстрочки, то до ухвалення рішення комісією його взагалі не мають права відправляти на службу.
Боєць звернувся з позовом до суду, в якому просив скасувати наказ про його мобілізацію та звільнити зі служби. ТЦК жодним чином не відреагував на цей позов, а військова частина відхрестилася, мовляв, солдата зарахували до списків особового складу цілком законно, бо його направив на службу військкомат. Чернівецький окружний адміністративний суд через рік ухвалив рішення на користь бійця і зобов’язав військову частину звільнити його зі служби.
— Такі ситуації, коли військовозобов’язаний має право на відстрочку чи бронювання, а його мобілізовують, справді не рідкість, — коментує адвокат Роман Лихачов. — В основному це відбувається, коли чоловік взагалі не подав документів на відстрочку або подав їх у ЦНАП, а комісія при ТЦК ще не розглянула. Іноді буває, що документи про відстрочку розглядаються в ТЦК за місцем перебування військовозобов’язаного на обліку, а він поїхав на роботу або у справах в інше місто. На вулиці його зупинила група оповіщення тамтешнього ТЦК. При перевірці за базами даних відстрочка не висвітлюється в Резерві+ і його мобілізовують.
Якщо було допущено порушення процедури мобілізації, а саме без проходження ВЛК, ігнорування документів про право на відстрочку чи бронювання, то звільнитися зі служби можна лише через суд, оскарживши наказ ТЦК. І вже на основі рішення суду слід подати рапорт командиру частини. Хоча інколи командири військових частин задовольняють рапорти про звільнення, якщо є на те законні підстави, без рішення суду. Але це буває дуже рідко.
— На чиєму боці у розгляді таких справ виступають суди?
— Якщо мобілізація відбувалася незаконно, то суди зазвичай стають на бік військовозобов’язаного. Особливо це стосується випадків, коли чоловік подав заяву з пакетом документів до ЦНАПу, а рішення про відстрочку ще не ухвалено. Але навіть якщо суд визнає факт мобілізації незаконним, то людину не звільняють з військової служби, покликаючись на висновок Верховного Суду. В одному зі своїх рішень в лютому минулого року він вказав, що процедура мобілізації незворотна. Але зауважу, що цей висновок Верховного Суду не є зразковим, він стосується конкретного випадку військовослужбовця, який майже через рік звернувся до суду з позовом про непроходження ВЛК. Тобто такий підхід не має застосовуватися до всіх випадків незаконної мобілізації. Водночас зазначу, що звільнення зі служби через суд — процес тривалий. Розгляд справи може розтягнутися на час від кількох місяців до одного або й двох років. Є випадки: поки тривав судовий процес, військових направляли в зону бойових дій і вони там діставали тяжкі поранення або гинули.
На жаль, не всі командири військових частин поспішають виконувати рішення суду про звільнення незаконно мобілізованих зі служби. Вони намагаються якомога довше затягувати цей процес, застосовуючи різноманітні маніпуляції. Найпоширенішою є переведення бійця в іншу військову частину на останньому етапі розгляду справи в суді. На новому місці служби заявляють, мовляв, суд зобов’язав звільнити бійця зі служби не нас, а попередню військову частину. Тоді доводиться вдруге подавати позов уже до нової військової частини. І така ситуація може повторюватися безконечну кількість разів. Інші командри маніпулюють, твердячи, начебто в законі “Про військовий обов’язок і військову службу” немає такої підстави для звільнення військовослужбовців, як виконання рішення суду. Хоч у Кодексі адміністративного судочинства чітко написано — рішення суду підлягає виконанню після вступу в законну силу.
— Як уникнути фактів незаконної мобілізації?
— Насамперед військовозобов’язані мають подбати про те, щоб своєчасно подати в ЦНАП документи на призначення чи продовження відстрочки від мобілізації, а не чекати до останнього моменту. Інша проблема — бюрократія, брак чіткого переліку документів на окремі види відстрочок та вимагання якихось незрозумілих довідок. Інколи доходить до смішного. Наприклад, чоловік подав свідоцтва про народження трьох неповнолітніх дітей, які офіційно записані на нього, і довідку про відсутність боргів зі сплати аліментів. А йому в ТЦК кажуть: надайте докази, що ці діти перебувають на вашому утриманні, бо вони від різних шлюбів. Тому треба впорядкувати і до мінімуму спростити перелік документів. Щоб співробітники ТЦК не вимагали щось на кшталт “подайте нам довідку про те, що ваша довідка дійсна”. Оптимальний варіант — зробити всі відстрочки автоматичними. Наразі у Резерві+ доступні 11 типів онлайн-відстрочок, які можна оформити доволі швидко. А загалом законодавством передбачено понад 30 підстав для відстрочки.
